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DHS Implements Inadmissibility on Public Charge Grounds Final Rule

Release Date: Feb. 24, 2020 

WASHINGTON—The U.S. Department of Homeland Security today implemented the Inadmissibility on Public Charge Grounds final rule. Under the final rule, DHS will look at the factors required under the law by Congress, like an alien’s age, health, family status, assets, resources, and financial status, education and skills, among others, in order to determine whether the alien is likely at any time to become a public charge. The rule now applies nationwide, including in Illinois.

Self-sufficiency is a long-standing principle of immigration law. Since the 1800s, inadmissibility based on public charge has been a part of immigration law. Since 1996, federal laws have stated that aliens seeking to come to or remain in the United States, temporarily or permanently, must be self-sufficient and rely on their own capabilities and the resources of family, friends, and private organizations instead of public benefits.  

“President Trump continues to deliver on his promise to the American people to enforce our nation’s immigration laws. After several judicial victories, DHS will finally begin implementing the Inadmissibility on Public Charge Grounds final rule,” said Ken Cuccinelli, the acting deputy secretary of the Department of Homeland Security. “This rule enforces longstanding law requiring aliens to be self-sufficient, reaffirming the American ideals of hard work, perseverance and determination. It also offers clarity and expectations to aliens considering a life in the United States and will help protect our public benefit programs.” 

The final rule defines “public charge” as an alien who has received one or more public benefits (as defined in the rule) for more than 12 months, in total, within any 36-month period.  

The final rule defines “public benefits” to include any cash benefits for income maintenance, Supplemental Security Income, Temporary Assistance to Needy Families, Supplemental Nutrition Assistance Program, most forms of Medicaid and certain housing programs.  

Applicants for adjustment of status who are subject to the final rule must show that they are not likely at any time to become a public charge by submitting a Form I-944, Declaration of Self-Sufficiency, when they file their Form I-485, Application to Register Permanent Residence or Adjust Status.   

To determine whether an alien is inadmissible on the public charge grounds, U.S. Citizenship and Immigration Services will not consider, and applicants and petitioners do not need to report, the application for, certification or approval to receive, or receipt of certain previously excluded non-cash public benefits (such as SNAP, most forms of Medicaid, and public housing) before Feb. 24, 2020. Similarly, USCIS will not consider as a heavily weighted negative factor receipt of previously included public benefits (such as SSI and TANF) before Feb. 24, 2020, in a public charge inadmissibility determination. 

The final rule requires most aliens seeking to extend their nonimmigrant stay or change their nonimmigrant status to show that, since obtaining the nonimmigrant status they seek to extend or change, they have not received public benefits (as defined in the final rule) for more than 12 months, in total, within any 36-month period beginning Oct. 15, 2019. Due to litigation-related delays in the final rule’s implementation, DHS is applying this requirement as though it refers to Feb. 24, 2020 rather than Oct. 15, 2019. Therefore, with respect to applying the public benefits condition to applications and petitions for extension of nonimmigrant stay and change of nonimmigrant status, DHS will not consider, and applicants and petitioners need not report an alien’s receipt of any public benefits before Feb. 24, 2020.

Certain classes of aliens are exempt from the public charge ground of inadmissibility (such as refugees, asylees, certain VAWA self-petitioners, U petitioners, and T applicants) and therefore, are not subject to the final rule. 

After today, USCIS will reject prior editions of affected forms, including in Illinois where the rule remained enjoined until Feb. 21, 2020, when the U.S. Supreme Court granted a stay of the statewide injunction. If USCIS receives an application or petition for immigration benefits using prior editions of the forms postmarked on or after Feb. 24, 2020, then USCIS will inform the applicant or petitioner of the need to submit a new application or petition using the correct forms. For applications and petitions that are sent by commercial courier (such as UPS, FedEx and DHL), the postmark date is the date reflected on the courier receipt.Type your paragraph here.


Source : USCIS  https://www.uscis.gov 


워싱턴 — 미국 국토 안보부 (Department of Homeland Security) 는 오늘 정부보조 허용 불가 최종 규칙을 시행했습니다. 최종 규칙에 따라 국토 안보부는 체류 외국인의 여부를 결정하기 위해 의회의 법에 따라 필요한 체류 외국인의 연령, 건강, 가족 상태, 자산, 자원 및 재정 상태, 교육및 기술과 같은 요소를 검토합니다.
외국 체류인이 언제든 정부 보조 지원자가  될 가능성이 있는지 판단하기 위해 이 규칙은 현재 일리노이를 포함하여 전국적으로 적용됩니다.

자급 자족은 이민법의 오랜 원칙입니다. 1800 년대 이래 정부보조에 따른 입국 불허는 이민법의 일부였습니다. 1996 년 이래로 연방법에 따르면 일시적 또는 영구적으로 미국을 방문하거나 체류 하려는 외국인 체류자들은 자급 자족 해야하며 공공의 이익 대신 자신의 능력과 가족, 친구 및민간 단체의 자원에 의존해야합니다 .“트럼프 대통령은 미국의 이민법을 집행하겠다는 약속을 계속해서 미국 사람들에게 전하고 있습니다. 국토 안보부 (Department of Homeland Security)의 부 차관 인 Ken Cuccinelli 는“사법 상 승리를 거둔 후, DHS는 결국 공공 청구 근거에 대한 입국 불허 (Inadmissibility on Public Charge Grounds) 최종 규칙을 이행하기 시작할 것입니다.”라고 말했습니다. “이 규칙은 이 자급 자족 할 것을 요구하는 오랜 법률을 시행하여 노력, 인내 및 결단에 대한 미국의 이상을 재확인합니다.  또한 미국 생활을 고려하고있는 외국인들에게 명확성과 기대치를 제공하며 공공 혜택 프로그램을 보호 할 것입니다.”
최종 규칙은“정부보조”을 36 개월 기간 동안 총 12 개월 이상 동안 (규칙에 정의 된대로) 하나 이상의 공공 혜택을 받은 외국인으로 정의합니다.
마지막 규칙은 소득 유지, 보조 보안 소득, 불우 가족 임시 지원, 보조 영양 지원 프로그램, 대부분의 Medicaid 및 특정 주택 프로그램에 대한 현금 혜택을 포함하는 "공공 혜택"을 정의합니다.
최종 규칙의 적용을받는 신분 조정 신청자는 I-485 양식을 제출할 때 I-944 양식, 자급 자족 선언서 (Declaration of Self-Sufficiency)를 제출하여 언제든지 정부보조 지원자 가 될 가능성이 없음을 보여 주어야합니다.  영주권 등록 또는 신분 조정 신청서


정부보조 로 외국인 체류자들을 입국 할 수 없는지 결정하기 위해, 미국 시민권 및 이민국은 고려하지 않으며, 신청자와 청원 인은 이전에 배제 된 보조자금 제한을 수령하기 위해 보고, 신청, 인증 또는 승인을 받을 필요가 없습니다. 2020 년 2 월 24 일 이전에 현금 공공 수당 (SNAP, 대부분의 Medicaid 및 공공 주택 등). 유사하게, USCIS는 이전에 포함 된 공공 수당 (예 : SSI 및 TANF)의 과중 가중 부정적인 요인 수령으로 간주하지 않습니다. 2020 년 2 월 24 일, 정부지원 허용 불가 결정.
 
최종 규칙은 비이민 체류를 연장하거나 비 이민자 신분을 변경하려는 대부분의 외국인 체류자들이 비 이민자 신분을 연장하거나 변경하고자 하므로, (최종 규칙에 정의 된) 그 이상의 공적 혜택을받지 못했다는 것을 보여주기 위해 필요합니다. 2019 년 10 월 15 일부터 36 개월 이내에 총 12 개월. 최종 규칙 이행의 소송 관련 지연으로 인해 DHS는이 요건을 2020 년 2 월 24 일이 아니라 10 월이 아닌 2020 년 2 월 24 일을 기준으로 적용합니다. 따라서 비이민 체류 연장 및 비이민 상태 변경을위한 신청 및 청원에 공공 혜택 조건을 적용하는 것과 관련하여 DHS는 고려하지 않으며 신청자와 청원 인은 2 월 이전에 외국인의 공공 혜택 수령을 보고 할 필요가 없습니다. 2020 년 24 월.


특정 계층의 외국인 체류자들은 (난민, 망명자, 특정 VAWA 개인 청원자, U 청원 인 및 T 신청인과) 같은 대중에게 허용되지 않는 공공 장소에서 제외되므로 최종 규칙의 적용을 받지 않습니다.
 
오늘 이후, USCIS는 일리노이 주를 포함하여 2020 년 2 월 21 일까지 미국 대법원이 주 전역의 금지 명령을 기각 할 때까지 해당 양식의 이전 양식을 거부합니다. USCIS가 2020 년 2 월 24 일 이후에 소인이 표시된 양식의 이전 판을 사용하여 이민 혜택 신청 또는 청원서를 받으면, USCIS는 신청자 또는 청원 인에게 올바른 양식을 사용하여 새로운 신청 또는 청원서를 제출할 필요성을 알릴 것입니다. 상업 택배 (예 : UPS, FedEx 및 DHL)가 보낸 신청서 및 청원서의 소인 날짜는 우편 영수증에 반영된 날짜입니다.

출처: USCIS  https://www.uscis.gov

Public Charge Fact Sheet

Final Rule Implementation 

DHS implemented the Inadmissibility on Public Charge Grounds final rule beginning on Feb. 24, 2020, including in Illinois. DHS published the rule on Aug. 14, 2019, but, shortly before the final rule was scheduled to go into effect on Oct. 15, 2019, several federal courts enjoined the rule (that is, legally prohibited DHS from implementing it at that time). The U.S. Supreme Court stayed the last remaining injunction on Feb. 21, 2020, and therefore DHS is no longer prevented from implementing the final rule.  

USCIS will apply the final rule to all applications and petitions postmarked (or, if applicable, submitted electronically) on or after that date.  For applications and petitions sent by commercial courier (for example, UPS, FedEx, or DHL), the postmark date is the date reflected on the courier receipt.  USCIS will reject any affected application or petition that does not adhere to the final rule, including those submitted by or on behalf of aliens living in Illinois, if postmarked on or after Feb. 24, 2020.   

The final rule requires applicants for adjustment of status who are subject to the public charge ground of inadmissibility and certain applicants and petitioners seeking extension of stay and change of status to report certain information related to public benefits. Due to litigation-related delays in the final rule’s implementation, USCIS is applying this requirement as though it refers to Feb. 24, 2020, rather than Oct. 15, 2019. Please read all references to Oct. 15, 2019, as though they refer to Feb. 24, 2020. 

Applicants for adjustment of status need not report the application for, certification or approval to receive, or receipt of certain previously excluded non-cash public benefits (for example, the Supplemental Nutrition Assistance Program, Medicaid, and public housing) before Feb. 24, 2020.  USCIS will also not weigh heavily in the totality of the alien’s circumstances the receipt of certain previously included public benefits (for example, Temporary Assistance for Needy Families,  Supplemental Security Income, and General Assistance) if received before Feb. 24, 2020.  USCIS will not consider, and applicants and petitioners seeking to extend nonimmigrant stay or change nonimmigrant status need not report, an alien’s receipt of public benefits before Feb. 24, 2020.Type your paragraph here.




최종 규칙 구현

DHS는 일리노이를 포함하여 2020 년 2 월 24 일에 시작되는 공공 청구 근거 불이행 최종 규칙을 시행했습니다. DHS는 2019 년 8 월 14 일에 규칙을 발표했지만, 최종 규칙이 2019 년 10 월 15 일에 발효되기 직전에 몇몇 연방 법원이 그 규칙에 합류했습니다 (즉, DHS가 그 시점에서 법을 집행하는 것을 법적으로 금지했습니다) ). 미국 대법원은 2020 년 2 월 21 일에 남아있는 마지막 금지 명령을 유지 했으므로 DHS는 더 이상 최종 규칙을 이행 할 수 없습니다.


USCIS는 해당 날짜 또는 그 이후에 소인이 찍힌 (또는 온라인으로 제출한 경우) 모든 신청 및 청원에 최종 규칙을 적용합니다. 상업 우편 (예 : UPS, FedEx 또는 DHL)가 보낸 신청서 및 청원서의 소인 날짜는 우편 영수증에 반영된 날짜입니다. USCIS는 2020 년 2 월 24 일 그 이후에 소인이 붙은 경우
일리노이에 거주하는 외국인 체류자가  제출하거나 이를 대신하여 제출 한 사람들을 포함하여, 최종 규칙을 준수하지 않는 신청 이나 청원을 거부합니다.


최종 규칙은 허용 할 수없는 공공 청구 근거의 적용을받는 신청자와 체류 연장 및 지위 변경을 원하는 특정 신청자와 청원 인이 공공 혜택과 관련된 특정 정보를보고하도록 요구합니다. 최종 규칙 이행의 소송 관련 지연으로 인해 USCIS는 2019 년 10 월 15 일이 아니라 2020 년 2 월 24 일을 기준으로이 요구 사항을 적용하고 있습니다. 2019 년 10 월 15 일에 대한 모든 참조 사항을 읽으십시오. 2020 년 2 월 24 일을 참조하십시오. 신분 조정 신청자는 2 월 24 일 이전에 이전에 배제 된 특정 비 현금 공공 혜택 (예 : 보조 식품 지원 프로그램, 메디 케이드 및 공공 주택)을 수령하기위한 신청서, 인증 또는 승인을보고 할 필요가 없습니다. 2020. USCIS는 또한 2020 년 2 월 24 일 이전에 접수 된 경우 이전에 포함 된 특정 공공 혜택 (예 : 저소득층 가족 보조, 보안 소득 및 일반 지원) 을 수령 한 외국인 체류자의 비이민 체류를 연장하거나 비 이민자 신분을 변경하고자하는 신청자와 청원 인은 보고 할 필요가 없습니다.


Benefits Considered 


DHS will only consider public benefits as listed in the rule, including:   

-Supplemental Security Income;  

-Temporary Assistance for Needy Families; 

-Any federal, state, local, or tribal cash benefit programs for income maintenance (often called general assistance in the state context, but which may exist under other names);  

-Supplemental Nutrition Assistance Program (formerly called food stamps); 

-Section 8 Housing Assistance under the Housing Choice Voucher Program; 

-Section 8 Project-Based Rental Assistance (including Moderate Rehabilitation);  

-Public Housing (under the Housing Act of 1937, 42 U.S.C. 1437 et seq.); and 

-Federally funded Medicaid (with certain exclusions). 


DHS는 다음을 포함하여 규칙에 명시된 공공 이익 만 고려합니다.

추가 안전 소득; 빈곤층 가족을위한 임시 지원; 소득 유지를위한 연방, 주, 지방 또는 부족의 현금 혜택 프로그램 보충 영양 지원 프로그램 (이전 명칭은 푸드 스탬프); 섹션 8 주택 선택 바우처 프로그램에 따른 주택 지원; 섹션 8 프로젝트 기반 렌탈 지원 (보통 재활 포함); 공공 주택 (1937 년 주택법, 42 U.S.C. 1437 등); 과 연방 정부가 지원하는 메디 케이드 (일부 제외).

Source : USCIS  https://www.uscis.gov

출처: USCIS